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bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县2019年财政决算报告

2021-01-07 09:40:00 来源： bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县财政局

县人大常委会：

在县第十四届人民代表大会第六次会议上，已向大会报告了我县2019年财政预算执行情况。目前，我县2019年财政决算已经汇编完成并经县审计局审计，现将我县2019年财政决算情况报告如下。

一、2019年财政决算情况

（一）一般公共预算执行情况

1．一般公共预算收入情况

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:一般公共预算总收入429312万元，其中：一般公共预算收入112023万元、上级补助收入168465万元、从基金预算调入120946万元、调入预算稳定调节基金3060万元、上年结余收入16918万元、债券转贷收入5500万元、再融资债券2400万元。

全年组织财政收入170919万元，完成年初预算数112％，同比增收3371万元，增长2.01％，其中：税收收入完成116209万元，完成年初预算数99％，同比增收6277万元，增长5.71％；非税收入完成54710万元，完成年初预算数152％，同比减少2906万元，下降5.04％。

2．一般公共预算支出情况

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:一般公共预算总支出429312万元，其中：一般公共预算支出397671万元、上解上级支出2382万元、地方政府债券还本支出2402万元、安排预算稳定调节基金11000万元；年终结余15857万元。

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:一般公共预算支出397671万元，完成调整预算数的120.73％，包括扶贫、教育、社会保障等在内的重点支出达319369万元，增长15.07％。其中主要是：一般公共服务支出49465万元，公共安全支出14166万元，教育支出54386万元，科学技术支出1410万元，文化旅游体育与传媒支出4334万元，社会保障和就业支出45962万元，卫生健康支出70900万元，节能环保支出4718万元，城乡社区事务支出78362万元，农林水支出41709万元，交通运输支出5212万元，住房保障支出13406万元，灾害防治及应急管理支出2073万元，债务付息支出3820万元等。

3．预备费执行情况

年初预算安排预备费3400万元，全年动用完毕。主要用于当年预算执行中因难以预见的县级追加的各项支出，具体情况均已反映在相关支出科目中。

4．一般公共预算收支平衡情况

2019年收入总计为429312万元，支出总计为429312万元，收支相抵，实现当年财政收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

政府性基金总收入232021万元，其中：当年收入207254万元，上级补助收入2846万元，专项债券转贷收入17000万元，上年结余4921万元；当年基金支出106462万元，调出资金用于公共财政预算120946万元，收支相抵年终结余4613万元，全部结转下年支出。

当年基金收入主要有：国有土地使用权出让收入189447万元，国有土地收益基金收入9007万元及城市基础设施配套费收入8800万元。

当年基金支出主要有：文化旅游体育与传媒支出65万元、水库移民补助、基础设施建设等社会保障和就业支出1739万元、用于土地收储征地、拆迁补偿、城市农村基础设施建设等城乡社区事务支出101795万元，农林水支出195万元，其他政府性基金支出1005万元，债务付息支出1637万元，债务发行费用支出26万元。

（三）社会保险基金预算执行情况

1．bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:企业职工基本养老保险基金收入23545万元（包括县财政分担机制负担的1504.6万元），支出29873万元，当年结余－6328万元；

2．县级城乡居民基本养老保险基金收入11068万元，支出8328万元，上年滚存结余16157万元，当年结余2740万元，年终滚存结余18897万元；

3．县级机关事业单位基本养老保险基金收入20000万元，支出22137万元，上年滚存结余5330万元，当年结余－2137万元，年终滚存结余3193万元；

4．bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:城镇职工基本医疗保险基金收入13909万元，支出7537万元，当年结余6372万元；

5．bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:城乡居民基本医疗保险基金收入25439万元，支出30591万元，当年结余－5152万元，年终滚存结余23868万元；

6．bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:工伤保险基金收入575万元，支出270万元，当年结余305万元；

7．bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:失业保险基金收入999万元，支出594万元，当年结余405万元；

8．bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:生育保险基金收入637万元，支出452万元，当年结余185万元。

（四）政府债务举债、安排使用和偿还等情况

1．政府债务限额情况

2019年自治区核定我县政府债务限额163700万元，其中一般债务限额　107500万元，专项债务限额　56200万元。

2．政府债务余额情况

截至2019年12月31日，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:政府债务余额160842万元，其中一般债务余额104648万元，专项债务余额56194万元，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:政府债务余额均控制在政府债务限额以内。

3．政府债券发行及安排使用情况

2019年，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:新增政府债务　24900万元，通过发行新增政府债券举借。一是收到转贷新增债券22500万元，其中：一般债券5500万元，专项债券17000万元，主要用于新型城镇化、市政建设、旱改水等重大公益性项目建设和土地收储；二是获得再融资债券2400万元（均为一般债券），用于归还当年到期债券资金。

4．政府债务还本情况

2019年，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:政府债务还本额（再融资债券）2400万元，均为一般债务还本　。

5．未来五年政府债券到期情况

截至2019年12月31日，我县政府债券余额　160833万元，其中：一般债券104639万元，专项债券　56194万元。从分年度到期看，2020年到期8450万元，其中：一般债券8450万元；2021年到期14180万元，其中：一般债券6930万元，专项债券7250万元；2022年到期17600万元，均为一般债券；2023年到期62214万元，其中：一般债券31920　万元，专项债券30294万元；2024年到期12000万元，均为一般债券；2025年到期15650万元，均为一般债券。从以上情况来看，在未来一段时间我县偿债压力进一步增大。

（五）转移支付补助收入情况

2019年度上级财政转移支付补助收入168465万元，具体如下：

1．返还性收入17804万元，其中：增值税和消费税税收返还收入13271万元；所得税基数返还收入1007万元；成品油价格和税费改革税收返还收入690万元；其他税收返还收入2836万元。

2．上级一般性转移支付收入114148万元，其中：体制补助收入980万元；均衡性转移支付补助收入15644万元；县级基本财力保障机制奖补资金收入14057万元；结算补助收入5168万元；成品油税费改革转移支付补助收入340万元；基层公检法司转移支付收入421万元；基本养老金转移支付收入9096万元；城乡居民基本医疗保险转移支付收入15319万元；重点生态功能区转移支付收入6894万元；固定数额补助收入10743万元；革命老区转移支付收入1075万元；民族地区转移支付收入21万元；贫困地区转移支付收入5573万元；财政事权转移支付收入26528万元；其他一般性转移支付收入2289万元。

3．上级专项转移支付收入36514万元，其中：一般公共服务支出补助收入114万元；公共安全支出补助收入1000万元；教育支出补助收入610万元；科学技术支出补助收入100万元；文化体育与传媒支出补助收入1256万元；社会保障和就业支出补助收入1096万元；卫生健康支出补助收入6187万元；节能环保支出补助收入1165万元；城乡社区支出补助收入5298万元；农林水支出补助收入14576万元；交通运输支出补助收入690万元；资源勘探信息等支出补助收入440万元；商业服务业等支出补助收入70万元；金融支出补助收入90万元；自然资源海洋气象支出补助收入1868万元；住房保障支出补助收入1407万元；其他支出补助收入547万元。

（六）预算绩效工作开展情况说明

2019年，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县主要对2019年的　65个预算部门累计使用财政资金5.12亿元的项目开展预算绩效评价评，并做好2019年预算项目绩效目标申报审核工作。同时，通过探索建立预算绩效管理创新模式，强化预算绩效评价结果应用，更好地服务于预算编制、执行和管理。

（七）一般公共预算“三公”经费决算执行情况说明

2019年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:“三公”经费执行数2103.65万元，下降3％，保持只减不增，其中：公务接待费支出1338.99万元，同比减少49.39万元，下降3.56％；因公出国（境）经费支出3.88万元；公务用车运行维护费及购置费共760.78万元，下降2.1％。

二、2019年预算执行效果

（一）坚持提质增效，财政平稳运行

1．财政收入质量提升。2019年，面对经济下行和实施大规模减税降费等诸多因素造成的增收困难，财税部门通过深挖税收潜力、加强征管力度促进财政收入稳定增长。一是税收收入保持良性增长。税收收入占财政收入的比重持续提高，占比达67.99％，较去年上升2.38个百分点。主体税种增值税入库63605万元，同比增长7.23％，占税收收入比重54.73％，强势占据主体地位；其他部分税种增幅明显，如资源税入库1466万元，同比增长15.89％，耕地占用税入库2737万元，同比增长370.93％。二是部分行业税收增幅较大。房地产行业入库37044万元，同比增收4670万元，增长14.43％；建筑业入库9347万元，同比增加2070万元，增长28.45％；制造业入库27225万元，同比增加1740万元，增长6.83％。三是非税收入占公共预算收入比例下降。2019年，非税收入54710万元，同比减少2905万元，下降5.04％；非税占公共预算收入的48.84％，同比下降4.56个百分点，财政收入质量有所提升。

2．支出规模持续增长。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:公共财政预算支出397671万元，增长15.58％。其中：财政投入民生保障的支出达32.6亿元，增长14.39％，占一般公共财政预算支出82.95％，民生福祉持续增进，社会保障体系不断完善，基本公共服务和均等化程度显著提高；扶贫、教育、社会保障和就业、农林水等财政重点支出319369万元，增长15.07％，有力支撑了bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:GDP稳步增长，为社会经济发展做出了较大贡献。

（二）积极主动作为，财政政策有效落实

1．推动创新财政支持企业方式。一是积极推进“放管服”改革，大力改善优化营商环境，不断降低营商成本。二是有效落实减税降费政策，2019年我县减税额达到1.85亿元，占全年入库税收的15.92％，其中：2019年新出台的减税政策减税1.36亿元，2018年到期后在2019年延续的减税政策减税152.83万元，2018年减税政策在2019年的翘尾减税4653.39万元。全年办理退税2625户，2181万元，抵税500笔，220户，税额777万元，其中：退“六税两费”1043户，76万元，退车船税1178户，72万元。减税降费政策的积极落实有效降低和减轻了企业和社会负担，很好地激发了市场主体活力，为财政可持续发展注入了“推进剂”。三是依托bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：小微企业融资担保公司、广西农业担保公司桂林分公司为我县小微企业和三农项目提供融资担保服务，全年为我县20家三农及小微企业提供融资担保服务，已完成放款总金额为5645万元，其中广西农业担保公司在bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：总共担保贷款63笔，金额2398万元，有效解决了企业融资难等问题。助力金融机构普惠金融发展，积极向上级申报普惠金融发展专项资金，2019年为我县金融机构共争取到涉农贷款奖励资金307万元、银行网点建设补贴资金90万元和国家创业担保贷款贴息资金280万元。

2．推动现代特色农业和乡村振兴发展。筹措资金16346万元，重点打造现代特色农业发展，全力推进乡村振兴战略，着力完善农村基础设施，进一步改善农业生产条件。其中，筹措村级公益事业“一事一议”奖补资金2903万元，实施项目168个，项目建设直接受益人口达4.54万人，进一步改善了农村人口的生活生产条件，幸福感进一步提升，有效推动城乡公共服务一体化进程，加快了乡村振兴步伐；筹措资金660万元，扶持bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：安泰村、潭下镇老街村、大境乡乐育村等村级集体经济试点项目建设，壮大一批农村发展的中坚力量；筹措资金300万元，扶持bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：画眉弄村美丽乡村建设；筹措资金796万元，全面巩固提升农村饮水安全工程，受益人口14600多；筹措资金150万元，推动茶叶全产业链项目升级研发；筹措传统村落保护资金1043万元，农村“三改”、节能减排资金738万元，乡村振兴补助资金2635万元，农村人居环境项目建设资金2260万元及大圩特色小镇培育建设等项目资金2171万元等，进一步完善城乡基础设施，改善农村人居环境。筹措资金2950万元，重点扶持推进潭下镇和九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。

3．推进重点项目建设。筹措资金1885万，用于创建特色旅游名县专项经费及文化旅游服务设施建设；筹措资金3578万元，用于八里四路、八里九路改造工程；筹措资金1000万元，用于大圩复绿工程项目；筹措资金31226万元，用于新区基础设施建设项目；筹措资金39067万元，用于八里街园区基础设施建设项目；筹措资金566万元，用于县独秀水泥总厂棚户区改造项目建设（灵青东路）；筹措资金4342万元，用于西环路项目建设；筹措资金1383万元，用于岩溶地区石漠化综合治理工程建设；筹措资金1690万元，用于新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设等。

（三）持续加大投入，民生事业保障有力

进一步优化支出结构，严格按照预算安排支出，切实兜牢“三保”底线。bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:财政投入民生领域支出达32.6亿元，增长14.39％，占一般公共财政预算支出82.95％。资金重点用于支持脱贫攻坚、“三农”、科技、教育、社会保障、医疗卫生、保障性安居工程、漓江流域生态环境保护等领域，有力推动了各项社会事业发展，民生福祉持续增进，社会保障体系不断完善，基本公共服务和均等化程度显著提高。

1．持续打赢脱贫攻坚战。坚持发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，进一步加大脱贫攻坚投入保障，财政投入增长机制得到有效落实。全年财政扶贫资金共安排8430万元，其中县本级筹措专项扶贫资金2406万元，比上年增长3.3％，全力支持34个贫困村同时实施“整村推进”扶贫开发，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，重点投向贫困村基础设施建设、产业发展、贫困村集体经济建设、小额贷款贴息、雨露计划等方面，年内实现5个贫困村、5427贫困人口脱贫出列。同时，深入推进涉农资金整合，充分发挥扶贫资金整合规模效应，强化财政扶贫资金监管和绩效考核，确保精准扶贫见成效。

2．支持教育均衡发展。积极落实教育优先发展战略，切实贯彻落实农村义务教育经费保障机制，保障国家教育惠民政策的实施。优先、足额保证教育经费的拨付，特别保障了农村税改转移支付补助资金、教育费附加、地方教育附加、生均公用经费、贫困生生活补助、薄弱学校改造资金、农村学校校舍维修改造、学前教育入园补助、义务教育公用经费补助、高中免学费补助、职业教育免学费补助等教育类民生支出。其中：全年拨付义务教育阶段公用经费补助、贫困寄宿生生活费补助　3905万元；普通高中国家助学金194万元；就读普通高中的库区移民子女免学费补助11万元；中等职业学校免学费补助、助学金补助73　万元；学前教育入园补助、免保教费补助140万元；贫困大学入学补助、路费补助　29万元；海洋、大境、公平、兰田等4个乡镇6所寄宿制学校学生免费营养改善经费　206万元，减轻了学生的经济负担，起到了极好的社会效应；bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:所有高中学生免学费补助216万元，极大地减轻了高中阶段学生的经济负担；乡村教师生活补助126万元，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:所有在乡镇所在地学校工作的教师农村工作补贴均高于其他农村工作人员，切实提高了教师待遇，稳定了教师队伍；教育重点建设项目资金　2345万元，其中，拨付八里街九年一贯制学校建设经费276万元、拨付新三中建设资金　2069万元。足额财政资金的投入和保障，保证了bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:各学校的正常运转和项目建设，保证了所有义务教育阶段学生都享受免学费的实惠，保障了国家教育类民生政策的有效落实。

3．支持完善各项社会保障制度。一是筹措资金45962万元，用于社会保障和就业事务支出，重点做好了以下工作：一方面，全年城乡居民社会养老保险到位资金7767万元，确保了基础养老金按时足额发放到符合领取条件的城乡居民手中；兑现城乡居民最低生活保障资金1403万元、特困人员救助金704万元、残疾人两项补贴317万元、临时救助资金73万元、流浪乞讨人员救助资金52万元、孤儿（含艾滋病感染儿童）基本生活补助20万元，保证我县城乡低保、农村五保等困难群众的基本生活；另一方面，全年完成企业职工基本养老保险基金收入23545万元，完成县级城乡居民基本养老保险基金收入11068万元，完成县级机关事业单位基本养老保险基金收入17967万元，完成城镇职工基本医疗保险基金收入13909万元，完成城乡居民基本医疗保险基金收入25439万元，完成工伤保险基金收入575万元，完成失业保险基金收入999万元，完成生育保险基金收入637万元，各项社会基金的足额征收，确保了各项社会保障和就业政策有效落实，进一步加大了就业再就业政策扶持力度，加大职业技能培训财政补助资金的整合力度，提高了资金使用效益。二是筹措资金70900万元，全力推进卫生健康事业发展，重点做好了以下工作：为确保基本公共卫生服务任务的落实，结合我县实际，严格按照上级要求的补助标准执行，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:到位资金1862.57万元；落实基本药物零差率销售财政补助政策，年初预算预留20万元乡镇卫生院经常性收支差补；加大基层医疗卫生机构补助力度，2019年实际补助乡镇卫生院2688万元；积极做好艾滋病防治工作，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:到位资金138万元；为保障残疾人权益，共安排残疾人事业各项经费235万元。三是筹措资金3923万元，全面落实社会救助，重点做好了以下工作：结合物价上涨，及时调整提高了低保补助标准，全年发放城镇低保370万元、农村低保2274万元；供养保障城乡特困人员救助，全年发放农村特困人员救助供养资金1088万元、发放城市特困人员救助供养资金34万元、发放城乡特困人员照料护理费78万元；临时救助力度不断加大，全年发放临时救助金79万元。四是筹措资金1558万元，扎实做好退役军人优待工作，重点做好以下工作：严格按照优抚对象抚恤补助标准和自然增长机制及时调整抚恤补助标准，及时、足额、准确的把抚恤金和生活补助以社会化方式全部发放到每个优抚对象手中，2019年全年共为2085名各类优抚对象发放抚恤金和生活定补1596万元；为1335名重点优抚对象、烈士子女、参战参核人员发放门诊费用46万元；共救助优抚对象93人，报销医药费14．4元；帮扶优抚对象11人，帮扶资金2.6万元；为我县1318名优抚对象购买2020年医疗保险，每人每年250元，共计32.95万元，确保每名重点优抚对象享受医疗保障。五是筹措资金600万元，全力做好湘江战役红军遗骸收敛与保护工作。六是筹措资金9313万元，加大保障性安居工程项目建设，重点做好以下工作：拨付5555万元用于棚户区改造；拨付3405万元用于农村危房改造；筹措资金3437万元，积极支持农村危房改造，帮助1056户（其中2019年建档立卡户638户）住房困难家庭实现安居愿望。

4．支持文化旅游体育与传媒事业蓬勃发展。筹措资金4334万元，用于文化旅游体育与传媒方面的支出，极大的丰富了我县的群众文化、体育活动等生活，依托广西特色旅游名县金字招牌，全面推动旅游与文化、康养等深度融合，做大做精文化旅游、生态旅游、康养旅游文章，促进文化旅游产业融合发展。重点支持基层文化和公共文化服务体系建设、文化体制改革，促进文化产业和文化事业繁荣发展。积极保障公共文化服务所需资金，加速提升文化软实力。其中：拨付创建特色旅游名县专项经费及文化旅游服务设施建设资金1885万；拨付村级公共服务中心建设经费312万元；拨付文化馆（站）、图书馆、博物馆免费开放补助资金　165万元；拨付公共文化体系建设资金182万元。

（四）勇于担当破难题，重点领域改革取得成效

一是继续加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算的统筹力度。加强国有资本经营收益管理，逐步提高国有资本收益上缴比例，进一步做好国有资本经营预算收入征收职能划转工作。二是继续推进财政信息公开，公开时间及时，公开内容进一步完整。县本级64个部门全部完成部门预决算及“三公”经费公开工作，公开面达100％；2019年，在全国县级财政管理绩效综合评价预决算公开分项考核中我县荣获全国并列第一名。另，2019年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:“三公”经费执行数2103.65万元，同比下降3％。

（五）注重实效监管，财政管理监督不断完善

1．加强债务管理。全力以赴支持打好防范化解重大风险攻坚战，获得再融资债券2400万元，有效防范政府债务风险。获得新增债券5500万元，为推进项目建设和促进经济发展提供强有力资金保障。全面摸清bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:政府隐性债务底数，科学制定政府隐性债务风险化解实施方案，有序化解存量隐性债务。

2．加强财政监督检查。完成了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、减税降费政策措施实施效果专项检查、会计信息质量检查及民生、扶贫领域资金专项检查等工作，并针对检查中发现的问题督促及时加以整改。开展bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:预决算公开检查，对各乡镇公开内容完整性、及时性、平台设立等情况做到全覆盖。

3．加强国有资产管理。盘活存量资产，优化公共资源配置，降低政府行政运行成本，提高国有资产使用效率。按规定公开处置行政事业单位报废车辆及办公用品等资产33宗，处置收入39.14万元，对国有资产管理进行了有效监督。集中清查bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:行政事业单位闲置房屋、土地等国有资产，全年共处置县自然资源局老办公楼等3宗闲置国有资产，处置收入902.2万元。

（六）主动狠抓落实，依法理财水平持续提升

1．认真落实bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人大常委会对bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:2018年财政决算、2019年上半年预算执行情况及2019年财政预算调整方案的审查意见。认真按照县第十四届人大常委会第二十四次、二十六次会议决议以及县人大财经专委审查意见的要求，积极发挥财政职能，认真组织财政收入，进一步加强债券资金管理，切实提高使用效率，有效防控债务风险；强化资金安全高效，加大资金统筹力度。同时，扎实抓好审计查出问题的整改。

2．认真研究落实县人大代表建议。2019年县财政局承办县十四届人大五次会议代表建议2　件（其中：主办1件，会办1件）。在办理建议的过程中，积极主动联系相关单位和代表，充分听取和采纳代表意见，所有代表建议均在规定时限办理完毕送达相关代表和单位，获得高度认可。通过认真办理落实人大代表建议，有效促进我县经济社会发展，进一步提高财政保障能力。

总的来看，2019年bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:财政运行总体平稳，财政管理进一步规范，各项财政改革取得新的进展。但财政工作中还面临一些困难和问题，突出表现在：财政持续增收难度加大，后劲不足，盘活存量资金空间缩小，财政刚性支出需求大，财政收支平衡压力加剧；支出项目只增不减的固化格局没有根本改变，资金使用碎片化问题亟待破解；一些部门重分配轻管理，预算绩效不高，花钱不问效，资金闲置浪费问题严重；政府债券资金使用效益有待提高，专项债券项目储备不足；财税改革还有不少硬骨头，改革举措落地见效需下更大功夫。我们将高度重视这些问题，以问题为导向继续采取有效措施，努力加以解决。