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广西桂康新材料有限公司“2·14”一般淹溺事故整改和防范措施落实情况评估报告

2025-03-28 09:00:00 来源： ?bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县应急管理局

广西桂康新材料有限公司“2·14”一般淹溺

事故整改和防范措施落实情况

评估报告

2024年2月14日，广西桂康新材料有限公司发生一般淹溺事故，造成1人死亡。事发后，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府成立了事故调查组，组织开展调查工作，形成《广西桂康新材料有限公司“2·14”一般淹溺事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），其中提出了事故整改和防范措施建议。2024年3月25日，事故调查报告经bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府批复同意。根据《中华人民共和国安全生产法》第八十六条规定和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）精神，经bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府同意，2025年3月，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县安全生产委员会办公室组织评估工作组对事故整改和防范措施落实情况进行评估。现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作开展情况

bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县安全生产委员会办公室成立了由县应急管理局局长任组长，县应急管理局、县公安局、县科技工信和商贸局、县总工会、县人力资源和社会保障局、三街镇人民政府等部门业务骨干为组员的评估工作组，制定了《广西桂康新材料有限公司“2·14”一般淹溺事故整改和防范措施落实情况评估工作方案》，明确了评估工作步骤和成员职责分工，认真开展评估工作。

2025年3月，评估工作组赴广西桂康新材料有限公司，采取听取汇报、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场核查等方式开展评估工作。2025年3月，评估工作组起草形成了整改和防范措施落实情况评估报告初稿，经评估工作组成员充分讨论形成最终评估报告。

二、对有关单位和责任人员的处理意见落实情况

行政处罚落实情况：戴春益，广西桂康新材料有限公司法定代表人，未履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定的关于生产经营单位主要负责人建立健全并落实本单位全员安全生产责任制等职责，对本次事故的发生负有管理责任，县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项规定，对其给予行政处罚，戴春益于2024年5月15日缴纳罚款2.2576万元到位。公司全员安全生产责任制落实不到位，未落实公司生产安全事故隐患排查治理制度，未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，对事故发生负有责任，县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定给予行政处罚，广西桂康新材料有限公司2025年1月9日缴纳罚款45万元到位。

公司内部处理情况：

曾青柏，公司一分厂一班班长，未认真履行公司班组长岗位安全职责，未及时制止和纠正员工违章操作行为，2024年5月公司按照内部规章制度对其处罚1500元。

付锡虹，公司一分厂101和102炉炉长，未认真履行炉长岗位安全职责，未及时制止和纠正员工违章操作行为，2024年5月公司按照内部规章制度对其处罚2500元。

三、事故整改和防范措施落实情况

表1直接原因整改落实情况

序号

内容

整改情况

完成情况

1．

人的因素：全德文安全意识淡薄，违反台式浇筑机操作规程第4和第5项，在搅拌机未停机的情况下，站在灰浆池盖板上添加石灰，造成盖板滑动，人与盖板一起掉入灰浆池，最终因异物吸入窒息死亡。

公司于2024年3月1日修订签发的《生产部101／102浇铸机灰浆泵安全操作规程》中第4和5条内容规定，在向石灰浆池里添加石灰时，严禁开搅拌机；清理时停机挂牌。在向石灰浆池添加石灰时，人员严禁站在盖板上操作。并把以上的操作要求列入炉前员工考核内容，对违反要求的按安全违章进行公司内部处罚。

已整改

2．

物的因素：灰浆池盖板无限位装置，松动后会掉入灰浆池。

1．石灰浆池所有盖板加装直径16mm的实心圆钢管网格，网格上面再加装满足宽度及较厚的盖板，盖板已固定焊死。

2．石灰浆池现场设置了岗位安全要求和安全警示牌。

已整改

表2间接原因整改落实情况

序号	内容	整改情况	完成情况
1．	公司未认真落实全员安全生产责任制，对员工违反操作规程，不停机站在盖板上冒险作业的行为无人检查制止。	公司于2024年3月1日制定了冶炼一二分厂炉前冶炼工安全职责，修订后的《生产部101／102浇铸机灰浆泵安全操作规程》中第4和5条规定，在向石灰浆池里添加石灰时，严禁开搅拌机；清理时停机挂牌。在向石灰浆池添加石灰时，人员严禁站在盖板上操作。并把以上的操作要求列入炉前员工考核内容，对违反要求的按安全违章进行公司内部处罚。	已整改
2．	公司未认真落实安全检查和隐患排查治理制度，未及时发现并整改灰浆池盖板无限位装置，松动后会掉入灰浆池隐患。	公司已认真落实安全检查和隐患排查治理制度，事故发生后，公司在所有盖板上增加了限位装置，在灰浆池口设置了岗位风险告知牌求和安全警示牌，公司安环部每个月对灰浆池盖板限位装置的隐患进行排查，发现问题立行立改。	已整改
3．	公司未按规定配备专职安全生产管理人员。	公司于2024年12月18日任命了6名专职安全员。	已整改

（二）整改建议措施落实情况

评估组通过对事故现场、有关整改台账等资料核查，“事故调查报告”提出共7项事故防范和整改措施，其中已整改7项。

评估组针对本起事故暴露出来的问题进行了事后整改评估，复核了企业和有关部门的整改措施落实情况。

整改措施及建议具体情况见下表。

表3事故防范和整改措施

序号	内容	落实情况	完成情况
1．	第一、进一步明确从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，落实落细全员安全生产责任制。	公司进一步完善了安全生产责任制，明确了各级人员、部门、岗位安全职责，层层签订了安全生产责任书，保证了安全生产责任制与组织架构一致。同时，企业严格落实内部安全生产责任制监督考核机制，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。	已整改
2．	第二、严格按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（安监总局令第91号）配备不少于3名专职安全生产管理人员。	公司于2024年12月18日任命了6名专职安全员。	已整改
3．	第三、进一步完善安全生产规章制度和操作规程，并督促从业人员严格执行到位。	公司于2024年3月1日完善了安全生产规章制度和操作规程，进一步细化了台式浇筑机操作规程，另外，2024年3月1日起，公司安全生产管理办法3.2新增第28条内容：“违反公司《安全生产20条红线》条款的，视情节轻重，每次将考核责任人处以200元－2000元罚款”。	已整改
4．	第四，进一步加强现场安全管理，明确责任，制止和纠正从业人员“三违”行为。	1．公司于2024年8月对炉前工进行了“三违行为”整治措施安全教育培训；2．公司在炉前冶炼岗位上都提示了安全风险以及对应的管控措施；3．公司2024年4月修订的安全生产规章制度第五条明确了28类违章行为的考核标准。	已整改
5．	第五，严格按照《中华人民共和国劳动法》第三十六条“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”的规定，执行8小时工作制。	公司于2024年2月18日修正了一线工种综合工时制，要求每班累计工作总时长不超过8小时。	已整改
6．	第六，切实履行《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：党政领导干部安全生产责任制实施细则》安全生产责任和《安全生产法》“管行业必须管安全”规定，履行好领导责任和监管责任。	按照属地管理原则，三街镇党委、政府每季度研究安全生产工作，镇党委、政府分管领导按照“三管三必须”的要求督导检查分管领域安全工作。	已整改
7．	第七，进一步推动企业落实安全生产主体责任，督促企业建立健全并落实和岗位设置相匹配的全员安全生产责任制、制定并落实安全生产规章制度、岗位操作规程；督促企业构建和实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实辨识和管控风险，排查治理生产安全事故隐患；督促企业开展从业人员三级安全教育培训，提高员工安全意识；要把查人的不安全行为与查物的不安全状态并重，发现企业员工违章操作，要倒查安全教育培训、监管责任落实情况；要督促企业依法配足配强专兼职安全员。检查发现问题要跟踪整改，形成闭环，防范事故发生。	三街镇根据bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@:安全生产治本攻坚三年行动实施方案要求，扎实推进“八大行动”工作，坚持每季度组织召开企业主要负责人安全生产会议，督促企业落实安全生产主体责任，推动企业每半年聘请专家开展隐患排查并要求其按时完成整改，形成闭环。严格落实《bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：党政领导干部安全生产责任制实施细则》相关要求，落实班子成员联系企业制度，每年对企业安全生产检查不少于2次，并将企业全员安全生产责任制、企业规章制度和操作规程、员工安全教育培训和双重预防机制建设等内容作为安全检查的重点内容。	已整改

四、相关工作建议

（一）企业应深刻吸取事故教训，从本质安全角度进行隐患整改，全面消除事故发生风险。

（二）企业应全面辨识设备设施和作业过程危险源，明确各项管控措施，从安全管理角度落实管控措施各项要求，严格执行规程及制度要求，将事故消灭在萌芽状态。

（三）乡镇人民政府和行业主管部门应结合本事故教训，组织属地企业针对淹溺伤害风险进行全面辨识，通过事故警示教育，从本质安全和安全管理的角度实现关口前移，消除同类型企业隐患，全面遏制淹溺伤害事故的发生。

五、总体评估意见

评估工作组认为，bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府有关部门、乡镇人民政府和涉事企业认真吸取此次事故教训，按照bet36体育在线_bet36体育投注-【点此进入】@：县人民政府批复的《事故调查报告》的要求，严格落实了事故整改和防范措施，追究了事故责任企业和有关人员责任，完成了整改要求。